Description : Réintroduit en 2018, le jour de carence supprime la rémunération du premier jour d'arrêt
maladie pour les agents de la fonction publique. Si la réforme est nationale, son
application a été très hétérogène selon les collectivités territoriales offrant un
terrain d'évaluation quasi expérimental permettant d'estimer un impact causal. À
partir de données administratives exhaustives de la Caisse nationale de retraites
des agents des collectivités locales (CNRACL) de 2017 à 2019, ce numéro de Connaissance
de l'emploi met en évidence une baisse significative des congés pour maladie ordinaire
dans la fonction publique territoriale suite à la mesure : -11 % de probabilité d'avoir
au moins un arrêt et -13 % de nombre de jours d'arrêt cumulés. L'impact est plus marqué
chez les agents les plus jeunes, les moins qualifiés et les moins rémunérés, illustrant
le caractère inégalitaire de la mesure. On estime que le jour de carence a permis
de réaliser 86 M d'économies annuelles (soit environ 4,5 % du coût total annuel des
congés maladie ordinaires), correspondant à des gains directs et immédiats, sans prise
en compte des effets indirects (report vers d'autres types d'absences, conditions
de travail dégradées, santé à long terme).;
Pays