Diversité des conditions d'exercice, divergence des intérêts entre directeurs et employeurs, enjeux financiers : tout se conjugue pour faire du décret tant attendu sur la qualification des directeurs l'un des plus polémiques de la loi du 2 janvier 2002. D'où l'appel au consensus responsable de la direction générale de l'action sociale, qui n'exclut pas, en cas d'échec, un ajournement du texte.