Avec environ 54 000 médecins généralistes, 64 000 infirmiers libéraux et 30 000 pharmacies d’officine, la France dispose d’un maillage de soins primaires qui a permis d’atteindre, pendant la campagne 2006-2007, un taux de vaccinations contre la grippe saisonnière de 68 % (environ 6 120 000) chez les personnes âgées de plus de 65 ans ou chez lesquelles la vaccination était indiquée en raison d’une affection de longue durée. Ce taux la situe au 3e rang européen, derrière le Royaume-Uni (74 %) et les Pays-Bas (82 %), juste en dessous du seuil des 75 % recommandés par l’OMS1. En termes de santé publique, ce maillage n’est pas des plus performants, car sa structuration corporatiste n’a pas fondamentalement évolué depuis les ordonnances de 1939 et le programme de la Résistance de 1945. En particulier, et contrairement à ce qui s’est passé dans la plupart des pays européens, il ne s’est pas restructuré autour de la médecine générale et d’entités de soins primaires coordonnées, en adoptant les orientations de l’OMS depuis la Déclaration d’Alma-Ata en 1978.